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工信部、卫生部、国家食品药品监督管理局9日牵头公布《关于减缓医药行业结构调整的指导意见》，《意见》具体反对我国医药行业由大变为，对大型企业跨省（区、市）重组后的改为阔项目优先不予核准。《意见》同时回应，对享有自律知识产权的医药产品，在价格核定过程中给与分开制订价格的政策。5大目标引导产业调整分析人士认为，《意见》将减缓医药行业结构调整，由很快发展改向稳定而身体健康发展的思想不利于医药行业的全面兴旺。《意见》明确提出，我国已沦为世界医药生产大国。

但是，行业发展中结构不合理的问题长期存在。国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员魏际刚回应，我国医药产业不存在引人注目问题，首当其冲的就是快速增长方式的粗放式，即低投放、低消耗、高污染、低废气；较低生产量、低效益、较低集中度、较低科技含量。回应，《意见》明确提出，将通过五年的调整，使发展方式显著改变，逐步构建我国医药行业由大到强劲的改变。

《意见》明确提出了5大明确目标，分别是基本药物主要品种销量居前20位企业所占到市场份额不应超过80%以上；在化学药领域，谋求有10个以上自律知识产权药物构建产业化；在生物技术药物领域，谋求有15个以上新的生物技术药物投放市场；在中药领域，培育50个以上疗效清楚、物质基础确切、起到机理具体、安全性低、剂型先进设备、质量平稳高效率的现代中药，同时增进民族药的研发和产业化，增进民族药标准提升，强化中药知识产权维护；在医疗器械领域，培育200个以上享有自律知识产权、掌控核心技术、超过国际先进设备水平、销售收入多达1000万元的先进设备医疗设备。为构建以上目标，《意见》拒绝，希望大型企业跨省重组，彻底解决富余人员移往、企业资产直管、债务核定与处理、财税利益分配等问题。反对自律知识产权产品同时，三部委还将之后增大对医药研发的投放，对具备我国自律知识产权的新药研制，在科研立项、经费补助金、新药审核、转入医保目录和技术改造投资上给与反对；同时对享有自律知识产权的产品，在价格核定过程中给与分开制订价格的政策。市场人士认为，上市公司多是细分行业的龙头，是分担结构调整和产业升级的最重要载体，而上市公司也将获益于市场占有率的提升。

中国医药企业管理协会副会长王波则预计，随着产业结构的优化，预计医药工业十二五期间将维持24%的增长速度，到十二五期末医药工业总产值未来将会相似4万亿。

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